部機電和科技產業司王琴華司長出席中國機床工具工業協會第五屆五次常務理事(擴大)會議,并在會上作了重要講話,介紹了國家在產品進出口方面的政策調整方向,并就應如何理解國家的進出口政策調整作了詳細闡述。

    1 擴大進口政策

    對于擴大進口是否會對國內裝備制造業的發展造成沖擊,是否會干擾國務院剛剛確定的加快振興裝備制造業的方針的執行。我們經過長達半年的討論,對這個問題的認識不斷得到提高,并最終統一了認識。

    要正確地理解國家擴大進口的政策,首先不能把擴大進口和發展機床行業對立起來。從大的方面來看,我們不懼怕競爭,開放能夠促進行業競爭,促進行業提高。從改革開放近30年來,機床行業發展的成績充分說明了開放能夠帶來改革和創新的動力,促進我們產業的提升。我們機床行業能取得今天的成績,就是在開放的過程中取得的,如果還是封閉的環境,可能還達不到今天這樣的產業規模。

    其次,擴大引進先進設備,首先應該裝備我們自己的裝備制造業。按照中國機床協會的調研報告,我們機床行業裝備的數控化率只有10%,說明了作為向我們裝備制造業提供工作母機的機床企業,自身的裝備水平就需要提高。擴大進口,就是要進口先進的,我國經濟建設所需要的設備,應該優先考慮裝備制造業,特別是機床行業的需求。我們機床行業應該首先提高自己的裝備水平,以適應現代化的要求。所以,我們機床行業應該是從國家擴大進口政策中首先獲益的行業。

    擴大進口還包括進口技術和一些重要物資,這對國民經濟的發展也將起到促進作用。其他行業發展了,對我們機床行業也會有拉動作用。

    我們擴大進口的政策,考慮得還是非常細致的。首先要符合目錄規定。目錄就是產業政策,就是導向。另外還有辦法和嚴格的審查程序把關。

    擴大進口,一方面是平衡我國貿易順差,減少我國貿易順差增長過快對我國國民經濟發展帶來的影響。但是我們擴大進口的政策,也不完全是為了減少貿易順差,我們也不刻意去減少貿易順差。我們擴大進口,主要滿足我國經濟發展所需。國家擴大進口的政策是國家為了更好地發展整個國民經濟來確定的,我們機床行業如何利用好國家這一政策來更好地發展我們行業和企業,使我們機床行業能夠受益最多,這才是最重要的。

    2 擴大機床出口

    出口基金支持的方向也有了變化,支持重點主要在兩個方向。

    一是支持共性技術的研發。

    根據財政部的要求,無論是單個企業承擔的研發項目,還是產學研相結合的研發項目,都要對行業的重點技術突破有帶動和關聯作用,才能得到出口基金的支持。原來商務部出口基金主要用于擴大出口,現在則希望能夠用于對突破技術瓶頸,或與國外技術標準、認證相接軌,能夠突破國外技術壁壘的項目。商務部的支持基金盡管比較小,但是起著導向作用,就是說,出口基金不是對單個企業起作用,而是對行業發展有重要影響的項目,比如機床行業中的功能部件。項目承擔的載體可以是單個企業,可以是產學研結合,可以是大學、科研院所。

    二是根據財政的要求,強調建設公共服務平臺。所謂公共服務平臺,和過去建設的檢測中心、模具中心、認證中心、孵化器等類似,是能夠面向行業提供公共服務的項目。承擔項目的主體不一定要是單個企業。也可以包括一些面向行業服務的檢測中心、一些和國外互認的認證中心以及培訓中心。

        對于國家在當前條件下,擴大進口政策以及優化出口產品結構的政策,簡單理解為不鼓勵出口,反而鼓勵進口,是不準確的


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